新型城镇化绘就城乡和美新图景

郴州推进城乡区域协调发展纪实​

清晨的阳光，轻洒在北湖区郴嘉路新铺的沥青路面上，路面泛着温润的光泽。市民李阿姨牵着孙子的手走在上学路上，脚步轻快，脸上满是幸福笑容：“以前这条路晴天一身灰，雨天满脚泥，孙子上学总怕溅一身泥点。现在路平了、灯亮了，走起来心里都敞亮！”从“晴天一身灰，雨天满脚泥”到“道路平、路灯亮、排水畅”，这条连接学校、居民区和机关单位的城市道路蜕变，正是郴州城乡区域协调发展的生动缩影。​

而在郴州城区上空，曾出现过令人惊叹的云海景观——建筑在云海间若隐若现，云雾缭绕中，城市与自然交融，构成了一幅美丽的山水画卷。

画卷恰如郴州发展的愿景：由城镇化到城市化，由城市化到现代化，在以人为本的理念下，让城乡各美其美、美美与共。近年来，郴州坚定走“以人为本”的新型城镇化道路，大力推进城乡融合发展，通过实施城市更新、乡村建设、产业协同等一系列举措，推动要素合理流动和高效集聚，勾勒出一幅城乡和谐共生的现代化图景。​

强城：中心城区牵引力迸发，老旧城区焕新颜​

“轰隆——”晴空之下，人民东路排水防涝改造项目施工现场一片繁忙。施工人员与机械密切协作，挖掘机挥舞着“手臂”开挖沟渠，工人师傅们忙着铺设管道，大家都在为彻底解决雨污合流、管径不足导致的积水难题全力以赴。“以前一下大雨，这条路就积水，最深的时候能没过脚踝，上班都得绕路。现在改造好了，再也不用怕下雨天了！”附近居民王大哥站在路边，看着忙碌的施工现场，满心期待。​从去年以来，市区两级共推进17个市城区排水防涝改造项目，覆盖7大片区、20余条道路，预计年底全面竣工，为城市筑牢防洪屏障。其中，北湖区投入1.56亿元，让24条主次干道、背街小巷，5个城中村、16个居民小区的排水系统完成“扩容升级”，老旧城区的 “内涝痛点”正一步步变成“舒心亮点”。​

片区开发，正重塑城市肌理。市土地储备中心将市城区划分为西城门户、卜里坪、七里洞等多个片区，以片区开发推动城市连片集约发展。人居环境的改善，是城市更新的基础工程，也最能直观地增强群众的获得感、幸福感。2024年，郴州城区新开工改造城镇老旧小区513个；2025年计划改造的130个老旧小区中，目前开工率已达 95.38%。走进改造后的小区，墙面重新粉刷一新，新增的健身器材旁老人们悠闲聊天，孩子们在崭新的游乐设施上嬉笑打闹，一派温馨祥和的景象。​

苏仙区白鹿洞街道杨家坪组的变化更具代表性。此前，这里174 户居民一直使用近30年的自建供水系统，水质不稳定，用水高峰期还会停水。如今，居民们拧开龙头就能用上和城里一样清澈的自来水，“以前喝水总担心水质，现在这水清亮又甘甜，心里踏实多了！” 居民张阿姨笑着说。这背后，是郴州督战机制的“硬核支撑”：2025年全市实施“强中心城区”项目110个，总投资639.7亿元，1至6月已完成投资157.8亿元，占年度计划的71.21%，项目推进跑出“加速度”。​

县域强，则全域强。郴州协同做强县域经济，坚持一县一策，多点开花。该市将9个县市划分为新型工业化、农产品加工转化、文旅融合化三类主导型，精准定位发展方向；规划2条“低空+物流”飞行线路，打通物流运输新通道；同时，推动放权赋能，梳理19项放权清单，让县域经济“轻装上阵”，飞速发展。如今，各县域特色产业蓬勃兴起，成为郴州经济发展的重要支撑。​

兴村：基础设施一体化，乡村生活添便利​

“以前寄快递得跑镇上，来回要半个多小时，现在家门口就能办，我家的土蜂蜜三天就能到广州，客户都说新鲜！” 在临武县武水镇刘家村寄递物流综合服务站内，村民李大叔扬着刚发出的快递单，满脸喜悦。这个服务站日揽件超千件，与周边黄莲村等服务点连片成网，彻底打通了“农产品出村、工业品进乡”的双向通道。​

乡村是城乡协调发展的“后花园”。郴州以基础设施一体化为抓手，打通乡村出行、饮水、物流堵点，让乡村居民享受到和城市一样的便利，“乡下福”丝毫不输“城里乐”。​

物流通则城乡活。临武县整合多家快递企业，推动设施共建、运力共享。目前已建成39个村级寄递物流综合服务站，年底将达180个，覆盖90%以上行政村。“现在不仅寄快递方便，买东西也快，前天下单买的农具，今天就到了，一点不耽误农活。” 村民们对物流的便捷赞不绝口。​

今年9月，汝城县卢阳镇东泉村上泉 — 东方并村连接线的建成，让村民们的出行迎来“大变革”。此前，村民们出行要绕行2300多米，山路崎岖，耗时又费力。如今，这条长1164米、宽3.5米的道路，让两片区域直达互通，解决了合并村多年来的出行难题，更激活了沿线的发展潜力。沿线竹林资源得到开发利用，厂商直接上门收购，村民们不用再费力搬运；茶叶、玉米基地的运输成本大幅降低，告别了 “肩挑背扛”的历史，货车直接开到田间地头，农产品能更快运往市场。“这条路修到了我们心坎里，不仅方便了出行，还让我们的农产品能卖个好价钱！”村民周大哥激动地说。​

“这自来水，很清亮，也很清甜！”在嘉禾县袁家镇铸乡村田岗头自然村，村民们围着水龙头，看着流淌的清水，笑得格外灿烂。长期以来，这个500余人的村庄靠村级自建自来水工程供水，管道老化、水质不达标是村民的 “心头忧”。今年8月，郴州将其列入“群众身边实事”，在镇村与县自来水公司的协作下，城乡供水一体化工程顺利完工，村民终于喝上了“放心水”。截至目前，嘉禾县农村自来水普及率及规模化供水工程覆盖农村比例均达95%，32万农村居民喝上了“幸福水”。​

如今，郴州乡村基础设施建设成果丰硕：农网改造升级完成率、行政村通客运班车率、行政村通光纤率等均达100%；乡镇通三级及以上公路比例达73%；全面推行“户收集、村集中、镇转运、县处理” 的农村生活垃圾处理模式，县城以上垃圾资源化利用率达75.23%；人居环境持续改善，495个“四类乡村”建设扎实推进，创建省级和美湘村示范村达111个……乡村基础设施与公共服务短板不断补齐，乡村面貌焕然一新。​

融合：要素双向流动，城乡共享发展红利​

“以前在外地打工，一年也回不了几次家，现在在家门口的景区上班，既能赚钱，又能照顾家人，还能每天欣赏东江湖的美景，太满足了！” 在资兴市白廊镇，村民陈大姐笑着说。资兴市白廊镇依托东江湖旅游资源，发展“景区带村”项目，300余名村民在景区从事导游、民宿经营等工作，人均年增收超2万元。​

郴州聚焦集聚度不强、公共服务不优、民生保障不足等难点，以工促农、以城带乡，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，产业互促共赢格局初步形成。在临武县，湘粤（临武）电池产业集聚区吸引30余家大湾区企业落户，车间里机器轰鸣，工人们忙碌作业，周边农村劳动力在家门口就能就业，实现了“挣钱顾家两不误”。​

城乡产业互促还体现在供应链延伸上。桂阳县樱花园将樱花元素融入食品加工，开发出樱花饼、樱花茶等文创产品，形成“种植—加工—文旅”全产业链，让乡村资源变成增收资本。每到樱花盛开的季节，游客们纷至沓来，赏樱花、品樱花美食，带动了当地旅游和农产品销售，村民们的腰包越来越鼓。​

户籍改革同步推进，为城乡融合注入活力。郴州建立城乡统一管理的户籍制度，实行流动人口居住证“一证通”，优化14项城镇落户流程，放宽中心城区户口迁移限制。越来越多农业转移人口告别农村，在城市安家落户，享受教育、医疗等公共服务，“以前总觉得自己是农村人，在城里没归属感，现在落户了，孩子能在城里上学，看病也方便，感觉真正成了城里人！”刚落户城区的农民工刘师傅感慨道。​  就业服务持续升级，让城乡劳动者都能“有活干、有钱赚”。郴州以创建全国公共就业创业服务示范城市为抓手，构建“五化五联” 就业体系，打造零工驿站、就业超市，推行求职招聘“一码通城”、技能培训“一技通校”、诉求办理“一诉通办”。在零工驿站里，求职者通过手机扫码就能查看招聘信息，技能培训课堂上，大家认真学习电工、月嫂等技能，为就业增添底气。​

资本与人才的双向奔赴，更让城乡融合有了“烟火气”。苏仙区的中小企业、钰丰食品等民营企业通过“周末消费 模式，把城市的资金、客源导入乡村。每到周末，城市居民纷纷来到乡村，采摘新鲜果蔬、体验农家生活，带动了乡村旅游和农产品销售；汝城县沙洲村吸引20余名返乡青年创办民宿、电商，直播间里，青年们热情地向网友介绍当地的农产品，带动农产品线上销售额突破500万元，“城里资本下乡、乡村人才回流”的良性循环逐渐形成。​

公共服务均等化，让城乡居民共享 “发展红利”。全市组建21个城乡教育联盟，城区优质学校与农村薄弱校“结对子”，城里的老师定期到农村学校授课，农村孩子也能享受到优质教育；县域医共体实现全覆盖，三甲医院专家定期到基层坐诊，村民在家门口就能看 “大病”，不用再奔波劳碌；全市普通国道三级及以上公路比例达95.3%，乡镇通三级公路比例73%，农村物流配送实现“村村通”，城乡之间的距离越来越近，群众的幸福感越来越强。​

从强城到兴村，从融合到共进，郴州用一个个实实在在的举措、一幕幕温暖人心的场景，书写着城乡区域协调发展的“答卷”。这份 “答卷”里，有城市的日新月异，有乡村的蓬勃发展，更有城乡居民脸上洋溢的幸福笑容。未来，郴州将继续沿着城乡融合发展的道路坚定前行，为新时代区域协调发展提供更多鲜活样本，绘就更加美好的城乡和美新图景。